——中國參與國際電工委員會（IEC）合格評定工作綜述

　　2014 年 8 月，國家認(rèn)監(jiān)委正式代表中國參加 IECRE 體系。中國成為 IECRE 體系創(chuàng)始成員，加入了風(fēng)能和太陽能兩個分體系。北京鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖擔(dān)任 IECRE 副主席，金風(fēng)科技股份有限公司研發(fā)中心副總經(jīng)理潘偉平擔(dān)任 IECRE 風(fēng)能分委員會（ IECREWE-OMC ）副主席。 

　　我國參與 IEC 合格評定工作成效顯著。技術(shù)上取得新突破 — — 2016 年 10 月，中國認(rèn)證機構(gòu)賽寶認(rèn)證中心頒發(fā)了全球首張 LED 認(rèn)證證書， IECQ LED 認(rèn)證制度的建立實現(xiàn)了我國國際認(rèn)證制度“零突破”。實力上取得新提升 — — 2017 年，我國成為全球第一個同時擁有 IECRE 光伏電站檢驗認(rèn)證機構(gòu)、風(fēng)電設(shè)備檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的國家，具備了通過國際多邊互認(rèn)，服務(wù)我國光伏和風(fēng)電裝備“走出去”的實力。制度上取得新發(fā)展 — —2007 年，國家認(rèn)監(jiān)委建立了 IEC 合格評定體系國內(nèi)運作機制，下設(shè)工作組開展工作。同時還組織制定了推進 IEC 合格評定體系國內(nèi)應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《 IEC 合格評定體系國內(nèi)發(fā)展綱要（ 2011-2015 ）》和《 IEC 合格評定體系國內(nèi)發(fā)展綱要（ 2016-2020 ）》，并實施年度分解　　務(wù)加以落實。 

　　積極參與國際互認(rèn) 促進貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興 

　　目前，我國相關(guān)機構(gòu)每年為近 5 萬家企業(yè)進入國際市場提供便利。同時，我國參與國際合格評定工作也對我國建立完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證（ CCC ）等管理制度，促進產(chǎn)業(yè)振興、加強市場監(jiān)管等起到了積極的作用。 

　　便利企業(yè)出口，促進對外貿(mào)易。我國加入 IEC 四大產(chǎn)品互認(rèn)體系，每年有數(shù)萬家企業(yè)因此受惠達(dá)數(shù)千億美元。僅 IECEE 一項，我國企業(yè)每年獲得該體系 CB 證書數(shù)量就占全球總量約 60% 。 2018 年 IECEE 共頒發(fā) CB 證書 101460 張，其中有 64240 張證書是由中國地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)所獲得的。這些 CB 證書為企業(yè)產(chǎn)品出口、被目標(biāo)市場接受提供了極大的便利。在工業(yè)品領(lǐng)域，中國與新西蘭、韓國在自貿(mào)區(qū)框架下簽署了產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議，促進了我國電子電器等產(chǎn)品出口，中國認(rèn)證檢測機構(gòu)獲得境外機構(gòu)授權(quán)開展日本 PSE 、海合會 GCC 、沙特 SASO 等認(rèn)證，便利中國產(chǎn)品出口。 

　　加強質(zhì)量管理，服務(wù)電工電子等產(chǎn)業(yè)振興。在 IECQ 項目實施前，我國元器件企業(yè)的產(chǎn)品連可焊性都達(dá)不到要求。經(jīng)數(shù)年認(rèn)證工作的不斷推動，我國元器件質(zhì)量水平大大提高，為當(dāng)時我國彩電國產(chǎn)化及其他電子整機產(chǎn)品質(zhì)量提高提供了基本條件，為我國電子產(chǎn)品在當(dāng)今國際市場的競爭地位提供了基礎(chǔ)保障。促進軍工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保證。1990 年國防科工委將 IECQ 認(rèn)證的成功經(jīng)驗應(yīng)用在我國軍工企業(yè)上，對 250 多條生產(chǎn)線實施了認(rèn)證，有力地推動了軍工產(chǎn)品質(zhì)量保證工作。助推防爆企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。較早獲得 IECEx 認(rèn)證的華榮防爆有限公司為滿足國際 IECEx 認(rèn)證的要求，將質(zhì)量的理念貫徹到產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場營銷等各個方面，從認(rèn)證初期的以手動生產(chǎn)為主發(fā)展為全自動化生產(chǎn)，現(xiàn)已躋身世界知名防爆電氣企業(yè)，年出口業(yè)績近 2.5 億元，是認(rèn)證初期的 10 倍。 

　　完善質(zhì)量認(rèn)證制度，加強市場監(jiān)管。強制性產(chǎn)品認(rèn)證（ CCC ）制度從設(shè)立之初，就積極借鑒國外先進制度建設(shè)，實施風(fēng)險管理。對于增加和調(diào)出的產(chǎn)品目錄，經(jīng)過充分論證和風(fēng)險、危害分析，從保護消費者人身和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，對安全予以特別關(guān)注，對產(chǎn)品目錄進行動態(tài)調(diào)整。同時，為深化強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，強化市場主體責(zé)任，進一步降低制度性交易成本，針對音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、低壓電器等領(lǐng)域 20 種質(zhì)量穩(wěn)定、安全風(fēng)險較低的產(chǎn)品，允許企業(yè)運用自我聲明評價方式替代第三方認(rèn)證。 

　　在 IEC 合格評定體系未來的發(fā)展中，將堅持市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的發(fā)展思路，著力推動提升 IEC 技術(shù)機構(gòu)的整體能力，著力提升企業(yè)參與度與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，著力提升國際話語權(quán)，多措并舉推動認(rèn)證事業(yè)的突破性發(fā)展，擴大中國在 IEC 合格評定領(lǐng)域的影響力，在促進我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量強國建設(shè)和提升對外貿(mào)易效益等方面進一步發(fā)揮作用。  

　　新聞鏈接 

　　IEC 合格評定體系 

　　IEC 依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)積極推動合格評定領(lǐng)域國際互認(rèn)工作，并設(shè)立合格評定局（ CAB ），負(fù)責(zé)全面管理合格評定互認(rèn)體系。 CAB 負(fù)責(zé)制定 IEC 合格評定戰(zhàn)略，確定其發(fā)展方向和未來重點工作領(lǐng)域，制定 IEC 合格評定體系通用規(guī)則，協(xié)調(diào) IEC 合格評定體系的整體運作 。 

　　IEC 合格評定局 

　　根據(jù)產(chǎn)品設(shè)立了 4 個合格評定互認(rèn)體系，即國際電工委員會電子元器件質(zhì)量評定體系（ IECQ ）、國際電工委員會電工產(chǎn)品及零部件合格評定體系（ IECEE ）、國際電工委員會防爆電氣安全認(rèn)證體系（ IECEx ）、國際電工委員會可再生能源互認(rèn)體系（ IECRE ）。 

　　IECQ 是 國 際 電 工 委 員 會 合 格 評 定 局（ IEC CAB ）下設(shè)的專門負(fù)責(zé)電子元器件質(zhì)量評定的國際互認(rèn)體系。該體系于 1981 年正式成立。 IECQ 體系對電子元器件制造商、銷售商等提供組織批準(zhǔn)、鑒定批準(zhǔn)、能力批準(zhǔn)、技術(shù)批準(zhǔn)、過程批準(zhǔn)等服務(wù)，提供第三方認(rèn)證證書，涵蓋有源元器件、無源元器件、混合集成電路、機電元件、電磁元件、光電元器件等技術(shù)領(lǐng)域。截至目前， IECQ 體系正式成員國已經(jīng)擴大為 11 個，其中 27 個認(rèn)證機構(gòu)。 

　　IECEE 是 國 際 電 工 委 員 會 合 格 評 定 局（ IEC CAB ）下設(shè)的專門負(fù)責(zé)電工產(chǎn)品及其元件的符合性評定體系。該體系于 1985 年正式成立。 IECEE 下設(shè) CB 體系，通過每個國家的認(rèn)證機構(gòu)（ NCB ）認(rèn)可 CB 測試證書來達(dá)到互認(rèn)目的，是目前運作最為成功的國際互認(rèn)體系之一。截至目前，全球已有 53 個國家的 82 個認(rèn)證機構(gòu)及其下屬的近 532 個 CB 實驗室參加了 IECEECB 體系，覆蓋了全球各大洲的主要貿(mào)易市場。 

　　IECEx 是 國 際 電 工 委 員 會 合 格 評 定 局（ IEC CAB ）下設(shè)的專門針對防爆領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)的評價的體系。該體系于 1996 年正式成立。近年來， IECEx 體系發(fā)展非常迅速，已經(jīng)由原來單一的防爆電氣設(shè)備認(rèn)證發(fā)展到現(xiàn)在的對爆炸性環(huán)境提供設(shè)備、服務(wù)、人員能力認(rèn)證，貫穿防爆電氣設(shè)備生產(chǎn)、安裝、使用、維修等全過程。截至目前，IECEx 體系正式成員國已經(jīng)擴大為 34 個，共有 57 個認(rèn)證機構(gòu)， 69 個實驗室。 

　　IECRE 于 2014 年成立，是國際電工委員會合格評定局（ IEC CAB ）下設(shè)的第 4 個合格評定體系，旨在促進可再生能源設(shè)備的國際貿(mào)易。該認(rèn)證體系主要負(fù)責(zé)太陽能、風(fēng)能和海洋能源領(lǐng)域的認(rèn)證。截至目前， IECRE 體系正式成員國已經(jīng)擴大為 14 個，共有 13 個認(rèn)證機構(gòu)， 27 個實驗室。 

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